抖圈

天下两会时代，天下人大代表、抖圈集团董事长李寅，身处行业前沿，为新能源工业总结行业难题与迫在眉睫之事，深度思索，提出一系列行之有用的建言建策。本篇是李寅代表在本次大会中为新能源电力行业亟待解决的“隔墙售电”问题所提出的专门建议：《关于加速“隔墙售电”政策实验的建议》。

“隔墙售电”是指允许漫衍式能源项目通过配电网将电力产品直接销售给周边的能源消耗者，而不是必需先低价卖给电网企业，电力用户再从电网企业高价买回电力使用的能源消耗形式。漫衍式发电位于电力消耗场合或与之相邻，“隔墙售电”能使其所发电力无需远距离和升降压来传输。与集中式发电供电方法相比，具有镌汰电力消耗、节约输电用度以及镌汰对土地和空间资源占用的优点，特殊是可就近使用清洁能源资源。

“隔墙售电”相比自觉自用项目，隔墙售电用户选择无邪，解决了自觉自用项目用户用电不稳固这一痛点
；相比全额上网项目，隔墙售电可以获得一个相对较高的生意电价
；而与通例电力生意相比，隔墙售电是生意双方都可得利的模式，免交最高电压品级输配用度和交织津贴减免带来的空间，使得生意双方都能从中获益。?

2017年以来，“隔墙售电”相关的多项国家支持政策出台，但落实进度缓慢。2017年3月，国家能源局综合司下发《关于开展漫衍式发电市场化生意试点的通知》，提出漫衍式发电项目单位可以与配电网内就近电力用户举行电力生意
；电网企业肩负漫衍式发电的电力运送和组织电力生意的公共效劳，按政府审定的标准收取输配电用度（过网费）。同年5月，国家发改委、能源局印发《新能源微电网树模项目名单》，明确允许新能源微电网树模项目投资谋划主体认真新能源微电网规模内用户的供电、供冷等能源效劳，价钱由生意双方协商确定。同年的10月尾，国家发改委和能源局联合宣布《关于开展漫衍式发电市场化生意试点的通知》（发改能源〔2017〕1901号），就漫衍式发电遇到的市场化生意水平低、公共效劳滞后、治理系统不健全等问题提出了刷新计划。随后12月28日，国家发改委办公厅和能源局综合司又下发了《关于开展漫衍式发电市场化生意试点的增补通知》，进一步明确漫衍式发电市场化生意试的有关事项。后续2021年12月22日，国家能源局印发《能源领域深化“放管服”刷新优化营商情形实验意见》（国能发法改〔2021〕63号），明确“支持漫衍式发电加入市场生意”。2021年12月29日，国家能源局等三部委印发《加速农村能源转型生长助力墟落振兴的实验意见》（国能发妄想〔2021〕66号），提出“立异生长新能源直供电、隔墙售电等新模式”。这是国家政策层面首次泛起了“隔墙售电”文字形貌。

漫衍式发电市场化生意试点文件虽在2017年10月就已宣布，但各地“隔墙售电”落实进度缓慢，试点政策迟迟无法落地。细究下来，与至今无法厘清的“过网费”、未明确漫衍式发电市场化生意相关实验细则有很大关系。漫衍式发电生意需要电网企业提供漫衍式电源并网运行、输电以及包管电力用户可靠用电的手艺支持，提供发用电计量、电费收缴等效劳，这些都增添了电网企业的运营本钱。特殊是漫衍式发电生意不支付未使用的上一级电压品级的输电价钱，与所有由电网企业供电相比，这部分电量对应的电网企业的售电(或输配电价)收入就镌汰了。以是尴尬的“过网费”让部分地区电网公司不认可完全铺开隔墙售电妄想。

人大代表李寅建议：

1、加速出台“隔墙售电”漫衍式发电市场化生意实验细则。总结漫衍式电力生意试点履历，促使省级电网公司手艺支持下，编写区域漫衍式电力生意规则。明确生意双方和电网企业的权力、责任和义务，充分思量电网企业系统供电备用，误差审核机制，明确电量的计量和电费收缴等问题。促使漫衍式发电直供电、隔墙售电等新模式真正落地。

2、配套输配电价政策刷新，进一步明确“过网费”审定原则。现行的隔墙售电过网费，是按“所涉电压品级输配电价差”形成的，这一机制会使隔墙售电用户获得较同电压品级同类用户更多的交织津贴，增添了电网接纳本钱的难度。可以连系各地现实，明确差别消纳规模的“过网费”怎样收缴。在电力系统本钱方面，漫衍式发电享受了系统备用和辅助效劳，却未足额肩负相关本钱，这些需要细化明确，并在审定区域输配电价的总本钱时予以思量接纳。

3、完善现有电力系统的手艺系统、治理体制。近年来，漫衍式发电生长逐步加速。可是，由于现有电力系统的手艺系统、治理体制、市场机制是按集中式发电供电模式设计的，漫衍式发电所需的电网公共效劳、电力市场生意机制以及政府治理体制仍保存较多缺失，漫衍式发电在电力使用方面的节能、经济性和清静性等优势还未充分验展。尽快形成可普遍适用的漫衍式发电的手艺、市场和政策系统。

以是，尽快配套“隔墙售电”相关政策系统，建设漫衍式发电市场化生意平台，完善相关手艺条件，制订生意规则，并与电网运行、电费收缴、结算相衔接，使“隔墙售电”真正落地。这是落实能源革命、增进能源转型、加速新能源消纳的又一个突破口。这有利于提升企业可再生能源使用率，同时实现降低本钱。可以让能源消耗者成为“生产投资型消耗者”，付与更多工商业企业直接消纳可再生能源的权力，同时还可以增进电网企业向平台化效劳的战略转型。