抖圈

天下两会时代，天下人大代表、抖圈集团董事长李寅，驻足本行业，为助力生态文明建设息争决民生问题，改变县域能源结构、助力墟落振兴，包管国家能源清静，推动行业实现高质量生长所提出的专门建议：《关于支持农林生物质发电转型热电联产的建议》。

一、我国农林生物质发电现状

我国是农业大国，种种农林生物质资源富厚，凭证统计，我国秸秆理论资源量约为8.3亿吨，可网络资源量约为7亿吨，可使用的林业剩余物总量3.5亿吨。发电是其主要的使用方法，阻止到2022年底，天下农林生物质发电装机容量1623.3万千瓦，占生物质发电总装机量的39.29%；发电量516.5亿千瓦时，占生物质总发电量的28.32%；上网电量442.2亿千瓦时，占生物质总上网电量的28.88%；年使用小时数仅3199小时。

二、行业现在保存的问题

（一）纯发电项目盈利模式过于简单。热电联产是生物质能的高效使用方法，是国家推动的北方地区清洁供暖的有用方法之一，同时也是生物质发电项目转型升级的主要偏向。凭证统计，阻止2022年底，我国生物质热电联产项目约占生物质发电总装机容量30%。尤其对垃圾和沼气发电而言，供热项目更是微乎其微，大部分项目收入主要依赖电价收入。

（二）电价津贴拖欠对发电项目影响较大。一是凭证调研，存量项目津贴拖欠时间长达三年以上，农林生物质发电行业未支付津贴总额约400亿元，约有50%生物质发电项目因无法支付燃料款影响正常运行。二是增量项目未能实时纳入津贴名录，导致企业融资难题。行业内许多项目建设资金均是需要企业融资完成，由于未能纳入津贴目录，暂时拿不到发电津贴，加之银行无法以流动资金发放贷款，企业融资较难。

（三）生物质发电项目转型升级支持政策尚不健全。生物质发电工业的康健可一连生长离不开国家政策的支持。目今虽然有关部分也出台了生物质热电联产树模项目建设指导政策，但缺乏有用抓手。因此，生物质发电行业亟需出台工业转型有用支持政策。

三、生长生物质发电减排项目的须要性

1、助力生态文明建设息争决民生问题

十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把生态文明建设息争决民生问题提到了亘古未有的高度。治理雾霾、防治大气污染，迫切需要镌汰化石能源的使用。生物质能是绿色低碳、经济环保的清洁能源，是打赢污染防治攻坚战和蓝天守卫战的主要行动，将对推动我国县域生态文明建设息争决民生问题施展主要作用。

2、改变县域能源结构 助力墟落振兴

与其他可再生能源相比，生物质热电联产不但可在电力领域施展作用，供热优势更为显着，其在实现生物质资源就地网络使用的同时，改善了外地农村住民的生涯用能方法，为住民提供稳固、清洁、低碳、可再生的电力和热力，可在县域能源转型和农村能源革掷中施展主力军作用，改变县域能源结构，助力墟落振兴。

3、包管国家能源清静

在国民经济增速“换档”、资源情形约束趋紧、“碳达峰、碳中和”的大配景下，低碳清洁能源供应显得尤为主要。目今我国自然气对外依存率抵达45%，清洁取暖和煤改气面临“缺气”难题，生物质热电联产可对清洁热力形成有用增补，包管国家能源清静。

4、生物质发电行业需要高质量生长

在我国社会经济周全转向高质量生长的配景下，在深化能源供应侧结构性刷新要求下，只有提高能源使用效率，走高附加值生长模式，镌汰对电价津贴的太过依赖，走市场化商业化生长蹊径，向供热领域转型，才是生物质发电行业康健可一连生长的必由之路。

四、人大代表李寅建议

1、以经济手段促转型热电联产纳入国家可再生能源生长基金支持规模的生物质发电项目，在维持现有政策的基础上，精准施策，每年按期开展存量农林生物质热电联产项目认定事情。通过认定的农林生物质热电联产项目，优先纳入可再生能源津贴目录或优先备案，优先足额发放电价津贴，以经济和市场手段加速生物质发电行业转型升级程序。

2、凭证热电比对热电联产项目足额优先发放津贴使用现有津贴资金，对已肩负民生供温暖园区供热的生物质热电联产项目提高发放比列。同时，通过审核热电比和对热电联产的项目优先支付津贴等步伐，指导生物质发电向热电联产转型，使行业逐年加大供热收入占比，镌汰对发电津贴需求。

3、对配套供热管网建设给予津贴，生物质发电企业在建设配套热力管网时，国家或地方政府给予一定的贴息支持。

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