抖圈

总部联络方法

地点：中国·黑龙江省哈尔滨市松北区抖圈路609号
电话：0451-58771888
传真：0451-58771345
邮编：150028

关注我们

审查更多联系方法

抖圈新闻

解读《2021年生物质发电项目建设事情计划》的通知（发改能源〔2021〕1190号）

2021-08-20
抖圈集团
2379 浏览

国家生长刷新委、财务部、国家能源局克日联合印发了《2021年生物质发电项目建设事情计划》（以下简称《计划》）。现就《计划》出台配景、起草历程、总体思绪等相关内容解读如下。

一、《计划》出台的主要配景

近年来，在国家政策支持下，我国生物质发电建设规�？焖僭鎏�，手艺和装备制造水平一连提升，在加速处置惩罚农林放弃物和生涯垃圾方面施展了主要作用，为助力墟落振兴、加速农业农村现代化、建设健全绿色低碳循环生长经济系统作出了起劲孝顺。与此同时，随着可再生能源行业的快速生长，可再生能源电价附加收入增添缺乏可再生能源发电津贴需要，津贴资金缺口一连扩大。为增进生物质发电等可再生能源行业康健生长，2020年1月，财务部、国家生长刷新委、国家能源局联合出台了《关于增进非水可再生能源发电康健生长的若干意见》（财建〔2020〕4号）和《完善生物质发电项目建设运行的实验计划》（发改能源〔2020〕1421号，以下简称1421号文），明确凭证“以收定支”的原则合理确定新增津贴项目装机规模，并明确从今年最先实验竞争设置和央地分担。按此思绪，连系生物质发电行业生长现实，研究制订了本计划，进一步增强2021年生物质发电项目建设运行治理，合理安排2021年中央新增生物质发电津贴资金，促举行业一连康健生长。

二、《计划》起草历程

今年年头，国家生长刷新委、国家能源局多次召开专题会，与相关部分重复钻研，形成了《计划》总体思绪，于3月起草完成了《计划》初稿。

4-5月，分地方、企业，以及协会和媒体等3个层面多次召开座谈会，充分听取了各�。ㄇ⑹校┥に⑿挛⒛茉淳帧⒉莆裉�，主要生物质发电企业、研究机构、行业协会、专家和媒体对《计划》的意见建议。参会企业涵盖了农林、垃圾和沼气发电工业，既有中央企业、地方国企，也有民营企业，企业投资建设项目笼罩了东、中、西部地区；参会协会包括行业内多个具有代表性、影响力的协会；参会媒体既有行业媒体，也有公共媒体。

6月，多次召开专题会，与相关部分就《计划》中的重点问题举行研究讨论。同时，连系天下人大代表建媾和天下政协委员提案治理，吸收接纳了有关天下人大代表和天下政协委员的意见。在此基础上，经重复修改完善，7月形成《计划》。

三、《计划》的总体思绪

《计划》深入贯彻落实习近一生态文明头脑，坚持立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，落实“四个革命、一个相助”能源清静新战略，以及《中共中央国务院关于周全推进墟落振兴加速农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）、《国务院关于加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统的指导意见》（国发〔2021〕4号）等主要文件精神，明确了“以收定补、央地分担、分类治理、平稳生长”的总体思绪，围绕“2021年津贴资金申报”和“生物质发电项目建设”两大主要使命，重点突出“分类治理”，推动生物质发电行业平稳康健生长。一是在津贴项目上分类治理，分非竞争设置和竞争设置两类划分切块安排津贴资金，既包管存量已建在建项目有序纳入津贴规模，也包管一定规模的津贴资金用于竞争设置，增进手艺前进和本钱下降，推动生物质发电从快速增添向高质量生长转变；二是在央地分担上分类治理，凭证各�。ㄇ⑹校┎畋鹁蒙缁嵘に胶蜕镏首试促鞲�，科学合理确定差别的央地分担比例；三是在竞争设置中分类治理，分农林生物质发电和沼气发电、垃圾燃烧发电两类划分切块安排津贴资金，分类开展竞争设置，更好实现公正竞争。

四、关于津贴资金安排

2021年安排新增生物质发电中央津贴资金总额为25亿元。其中：安排非竞争设置项目津贴资金20亿元，尽可能多地纳入2020年1月20日（含）以后所有机组并网但尚未纳入津贴规模的项目；安排竞争设置项目津贴资金5亿元，组织2021年1月1日（含）以后昔时新开工项目开展竞争设置。

同时，思量到差别类型发电项目建设运行本钱差别较大，为包管差别类型的生物质发电项目公正纳入竞争设置津贴规模，将安排竞争设置的5亿元津贴资金继续切分，安排农林生物质发电和沼气发电项目津贴资金3亿元，垃圾燃烧发电项目2亿元，实现分类竞争设置。

五、关于项目申报的条件和程序

申报2021年中央津贴的生物质发电项目需切合的条件与去年一致。凭证“分类治理”的思绪，明确了2021年生物质发电非竞争设置项目和竞争设置项目津贴申报事情程序。

非竞争设置项目申报程序分为四个办法：一是由地方组织申报，电网企业初审；二是地方举行审核、公示；三是国家可再生能源信息治理中心统一复核；四是电网企业宣布津贴项目清单。

7月尾前所有机组并网、切合非竞争设置申报条件的生物质发电项目由各�。ㄇ⑹校┳橹诨际毕弈谏习缎畔⒅卫硐低尘傩幸焕孔由瓯�，以后的按月申报。当纳入津贴规模的非竞争设置项目津贴总额抵达响应津贴资金额度后，不再组织昔时申报，信息治理系统津贴申报窗口关闭。

竞争设置项目事情程序分为三个办法：一是由地方组织申报、审核；二是国家可再生能源信息治理中心统一复核并排序；三是宣布津贴名单。

加入2021年竞争设置的项目由各�。ㄇ⑹校┳橹诨际毕弈谏习缎畔⒅卫硐低骋淮涡陨瓯�，申报事情竣事后，信息治理系统津贴申报窗口关闭。

六、关于央地分担规则

为充分调动和施展地方作用，更好支持和增进生物质发电工业生长，《计划》明确了2021年生物质发电项目津贴央地分担规则。2020年9月11日（1421号文印发时间）前并网的项目津贴资金仍所有由中央肩负，2020年9月11日（含）以后并网项目的津贴资金实验央地分担。

思量各�。ㄇ⑹校┚蒙缁嵘に胶蜕镏首试促鞲�，《计划》按东部、中部、西部和东北地区合理确定差别的中央支持比例，西部和东北地区中央支持比例高于东、中部地区；思量燃料收购本钱等项目运行特点，统一地区农林生物质发电项目及沼气发电项目中央支持比例高于垃圾燃烧发电项目。

《计划》同时明确后续生物质发电项目津贴中央分担部分将逐年调解并有序退出。

七、关于竞争设置规则

为建设健全生物质发电项目市场化设置机制，增进生物质发电工业手艺前进和装备制造本钱下降，加速津贴退坡程序，凭证1421号文明确的“自2021年1月1日起，妄想内已批准未开工、新批准的生物质发电项目所有通过竞争方法设置并确定上网电价”的原则，《计划》明确了2021年生物质发电项目竞争设置规则。

竞争设置项目分农林生物质发电和沼气发电、垃圾燃烧发电两类，划分按津贴退坡幅度由高到低依序纳入，退坡幅度相同的，按热电联产项目优先、装机容量小者优先纳入，直至纳入项目所需中央津贴总额抵达响应津贴资金额度为止。若纳入2021年中央津贴规模的竞争设置项目所需中央津贴资金缺乏5亿元，结余部分结转支持昔时非竞争设置项目。

《计划》同时明确，后续将逐年增添用于竞争设置的中央津贴规模，同时勉励非竞争设置项目起劲加入竞争设置。

八、关于项目建设限期

为推动纳入津贴规模项目能够按期落实实验，更好施展生物质发电项目在情形治理和增添可再生能源供应等方面的作用，《计划》明确了纳入2021年中央津贴项目建设时限的要求。非竞争设置项目均须在2021年底前实现所有机组建成并网，逾期未并网的项目作废非竞争设置津贴资格，后续可通过加入竞争设置的方法纳入中央津贴规模。纳入2021年中央津贴规模的竞争设置项目，应在2023年底前实现所有机组建成并网，现实并网时间每逾期一个季度，并网电价津贴降低0.03元/千瓦时。

别的，为增进生物质发电工业一连康健生长，《计划》要求进一步健全完善生物质发电项目投资建设监测机制，一是各�。ㄇ⑹校┬枳橹镏史⒌缙笠蛋醇嗖庖�，实时报送项目批准、建设、开工等信息；二是增强对需津贴的生物质发电项目投资建设情形的监测，按月宣布项目投产并网信息；三是增强对生物质发电中央津贴资金使用情形的监测，新增项目津贴额度累计抵达今年中央津贴资金总额后，地方不再新批准需中央津贴的项目，以指导企业科学、有序建设，理性投资。

泉源：国家生长刷新委网站

公众号
小程序
抖音
样本

【网站地图】【sitemap】